本文刊发于2023年4月17日，中国民航网

《中国民航报》、中国民航网 记者王诗彧 报道：凝心聚力，共谋发展。4月12日~13日，第五届民航中小机场与区域经济发展论坛暨中小机场四型机场建设研讨会在春意盎然的江苏省淮安市举办。论坛以“推进四型机场建设 助力中小机场高质量发展”为主题，民航业内外众多嘉宾齐聚一堂，深入交流。

论坛现场

四型机场是民航高质量发展的具体体现，也是中小机场未来的发展方向。论坛回顾了近年来中小机场发展取得的成绩，分析研判推进中小机场高质量发展面临的困难与挑战，集思广益，畅所欲言，为中小机场高质量发展出谋划策。

本届论坛由中国民航宣传教育中心、中国民航报社、东部机场集团与淮安市人民政府联合主办，淮安涟水国际机场有限责任公司承办，中电莱斯信息系统有限公司、中建三局集团有限公司协办。

锚定目标 聚焦中小机场发展

中小机场作为现代综合交通运输体系的重要组成部分和重要的城市公共基础设施，在改善地方投资环境、扩大对外开放、促进区域经济社会协调发展和推动新型城镇化建设等方面发挥着十分重要的作用。10年来，我国新增中小机场69个，一半以上的既有中小机场实施了改扩建，中小机场综合保障能力显著增加。中小机场在改善出行条件、保障重大活动、促进区域发展等方面综合效益更加凸显。

民航局副局长韩钧在论坛上指出，无论是从落实国家战略出发，还是为应对民航行业发展的不平衡不充分问题，中小机场的发展在未来都肩负重要的使命和任务，要坚定不移地推动中小机场高质量发展。

民航局副局长韩钧

根据中共中央、国务院印发的《国家综合立体交通网规划纲要》，到2035年，运输机场合计将达到400个左右。“十四五”期间，将新增运输机场30个以上，改扩建或迁建中小机场项目共计125个。中小机场的建设需要地方政府立足当前、着眼长远，为中小机场持续高质量发展打下坚实基础。

以江苏省为例，截至目前，江苏已有9个运输机场，其中7个是中小机场。中小机场为江苏经济社会发展和对外开放作出了重要贡献。“十四五”期间，将规划建设南通新机场，实施部分机场改扩建工程。江苏省副省长夏心旻在论坛致辞中表示，江苏省委、省政府将全面推进四型机场建设，着力提升基础保障能力，着力开辟国内、国际航线，着力推进绿色低碳发展，着力强化安全运行保障，加快推动民航事业高质量发展。 

江苏省副省长夏心旻

截至2022年底，在全国254个运输机场中，206个属于年旅客吞吐量200万人次以下的中小机场，占比高达81.1%。按照地面100公里服务半径测算，中小机场覆盖了约50%的国土面积、接近60%的人口，是我国机场行业发展当仁不让的主力军，也是完善综合交通运输体系、满足广大人民群众出行需求、服务国家战略和地方经济社会发展的助推器。

“华东辖区中小机场占比72.3%，是华东地区机场网络和航线网络布局的重要节点。”民航华东地区管理局局长姜春水说，“近年来，综合交通运输体系不断完善，有力促进了区域对外开放和经济社会发展。” 

民航华东地区管理局局长姜春水

鉴于中小机场在经济社会发展中的重要作用，其运行安全不仅事关中国民航的高质量发展，也直接影响国家战略实施和经济社会发展。民航局机场司司长张锐在论坛上表示：“我们需要进一步明确中小机场安全发展工作思路，强化工作责任落实、集团统一管理、主要领导认识、专项课题研究、监管效能提升和示范带动引领，坚决守住中小机场运行安全底线。” 

民航局机场司司长张锐

守正创新 聚焦四型机场建设

路虽远，行则将至。中小机场高质量发展目标的实现，需要扎实推进“平安、绿色、智慧、人文”四型机场建设，打造符合中小机场运行实际的四型机场建设新路径、新模式。

在论坛上，民航局发布了中小机场四型机场建设优秀案例名单，为中小机场四型机场建设提供了可借鉴、可推广的经验做法，通过发挥示范引领的带动作用，引导各中小机场主动贯彻、准确理解四型机场发展理念，科学谋划四型机场实施路径、方法和载体。共有47个机场的55个项目入选四型机场优秀案例。

近年来，东部机场集团各机场四型机场建设取得了丰硕成果。东部机场集团党委书记、董事长周成益说：“作为此次论坛的东道主，我们将以此为契机，借鉴行业更多四型机场建设经验，汇聚起一切有利于行业高质量发展的积极要素，为推动中小机场高质量发展注入新的动力。” 

东部机场集团党委书记、董事长周成益

作为中小机场的典型代表，江苏淮安涟水机场通过产学研深度合作的方式，开展了信息集成平台、塔台管制自动化系统等7个智慧化项目建设，建立了“航班运行全流程、空地一体全覆盖”的高效运行和安全监视模式，积累了可复制、可推广的经验。

“我们将准确把握四型机场建设要求，努力把淮安涟水机场打造成设施先进、群众满意、运行安全高效的现代化中小机场，不断提升区域航空货运枢纽的辐射带动力和发展影响力。”淮安市委书记史志军说。

淮安市委书记史志军

四型机场建设需要以智慧化的措施、手段来实现。在论坛上，淮安涟水国际机场党委书记、董事长孙广辉介绍了淮安机场智慧化建设的实践案例。针对中小机场智慧化建设，中国电科提出了“四横四纵”的总体解决方案。 

淮安涟水国际机场党委书记、董事长孙广辉

“‘四横’即安全、服务、运行、运营，‘四纵’是指机制、平台、技术、设备四个方面。”南京莱斯信息技术股份有限公司总经理严勇杰在论坛上说，“这一解决方案不仅涉及机场自身的智慧化建设，还涵盖对行业安全监管、地方经济相互带动、区域运行效率提升、机场集团运营管理的支撑。” 

南京莱斯信息技术股份有限公司总经理严勇杰

打造四型机场在规划、设计、建设阶段就要用足精力，为机场高效运行打下基础。对此，机场建设相关单位在论坛上介绍了提升机场建设品质的相关经验。中建三局机场工程事业部总经理殷广建介绍：“我们以快速建造、优质建造、安全建造、智能建造、绿色建造助推机场建设品质提升，为民航客户提供定制化服务，助力打造品质四型机场。” 

中建三局机场工程事业部总经理殷广建

在论坛上，各机场集团相关负责人就优化中小机场集团化管理、发挥协同化优势和作用进行了深入交流。首都机场集团经营管理部总经理曹喆懿介绍了首都机场集团以能源数据云平台为抓手，辐射带动中小机场提升运行管控水平，力争全面实现“按需供能”。广东省机场管理集团有限公司副总经理钟鸣分享了广东机场集团如何推进智慧机场建设，全面推动机场规划、投资、建设和运行的数字化转型，建立以大带小的机场智能建造、智慧运营、建用融合、建运协同的新模式。

西部机场集团有限公司副总经理杨彬畅谈了对于中小机场建设的实践与思考，分析了中小机场建设面临的机遇和挑战，并提出了建运一体化、集团化管理、加大政策和资金支持力度的建议。浙江省机场集团有限公司副总经理徐树雄介绍了浙江机场集团推动中小机场四型机场建设的经验。新疆机场（集团）有限责任公司安全总监杨洪峰介绍了以远程塔台新技术应用试点、气象集中预报服务平台、空管便携式电子设备（PED）3个四型机场建设项目推动解决中小机场运行难题，确保中小机场运行安全。吉林省民航机场集团有限公司副总经理王政分享了长白山机场在四型机场建设中的实践。

坚定信心 聚焦高质量发展

积力之所举，则无不胜；众智之所为，则无不成。

在论坛上，各中小机场主要负责人就推进中小机场四型机场建设进行了面对面的深入交流，众多嘉宾开诚布公、畅所欲言、切入要害，直面中小机场发展的难点、痛点，提出了诸多切实可行的解决方案。

安全发展是民航高质量发展的题中应有之义，也是最重要的前提和基础。在论坛上，诸多行业代表就强化中小机场安全管理进行了深入探讨。宁夏机场有限公司中卫分公司党委书记姬尉文认为，认真贯彻安全管理要求是机场生存和发展的根基和基本前提，中卫机场以扁平化的责任体系、标准化的制度体系、常态化的协调机制，使安全管理更加高效、规范、顺畅。济宁曲阜机场有限公司副总经理石继彬介绍了在推进军民深度融合下强化应急消防救援保障的经验。青海机场有限公司玉树机场分公司党委书记、总经理李宝宝分享了高高原中小机场安全管理的压力和挑战，以及玉树机场破解除冰雪、鸟防、净空管理难题的实际经验。飞友科技副总裁兼智慧航空事业部总经理宣彤从数字化安全角度提出了加强中小机场安全保障的建议。 

平安机场分组讨论环节

绿色发展是高质量发展的普遍特征。就抓好绿色机场建设，以绿色转型推进中小机场高质量发展，与会代表提出了各自的看法。张家口机场有限公司党委书记王伟认为，绿色发展应该是因地制宜的发展，如张家口利用“航空+冰雪”“航空+草原”打造好“后冬奥时代”。江苏盐城南洋国际机场有限责任公司董事长、党委书记刘志军认为，从规划层面就加强绿色发展的理念，将对中小机场持续发展起到很大的推动作用。威海广泰空港设备股份有限公司副总工程师陈江岸介绍了机场电动化产品的推广情况。 

绿色机场分组讨论环节

智慧化建设是推动高质量发展的创新驱动力。依托智慧化手段，才能推动中小机场系统性变革。与会嘉宾就建设智慧机场进行了深入交流，并提出要避免简单以安装信息系统代替机场智慧化转型的误区；制订更加简单、务实的方案，把智慧化手段与机场管理制度体系充分融合，推动系统性调整。新大正物业集团航空科技有限公司执行董事余霆介绍了机场智慧卫生间的创新应用。北京四维远见信息技术有限公司副总经理刘磊介绍了机场建设、运维阶段的技术创新工作。 

智慧机场分组讨论环节

人文建设就是体现以人民为中心的建设发展理念，是高质量发展追求的方向。众多与会嘉宾就坚持人本服务理念，抓好人文机场建设进行了探讨。代表们认为，人文机场要坚持以人为本，从旅客需求出发，实现高效协同配合，让旅客出行更加便捷、高效；要关爱基层员工发展，完善中小机场人才培养和激励机制，优化工作环境，营造拴心留人的工作氛围，通过员工发自内心的服务，真正提高服务效率，增强机场服务能力，提升旅客满意度。 

人文机场分组讨论环节（本文图片均由记者汪洋摄）

大道绘长卷，奋进向未来。为期两天的论坛为中小机场高质量发展和四型机场建设搭建了行业内外沟通交流的宝贵平台，智慧的火花在此迸发，创新的思绪得以飞扬。中国民航推动中小机场高质量发展的信心无比坚定，中小机场的未来将更加美好。（编辑：李季威 校对：金杰妮 审核：韩磊）